树立精准扶贫长效机制,木垒县更新服务情势力

华龙网讯(通讯员 江剑波 罗丹)“杨大姐,我们又来看您来了”,在2016年端午节即将来临之际,垫江县澄溪镇组织政府机关全体帮扶人员分别到各自联系的扶贫户(四类五类人员除外)家中,为其送去节日的祝福和慰问金,保证其度过一个幸福祥和的节日。

工欲善其事,必先利其器。新疆木垒县扶贫攻坚从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,扶贫方式因地制宜,区别对待,确保实现资源优化配置,提高扶贫效率。

据了解,在2015年精准扶贫工作中,垫江县澄溪镇对全镇383户扶贫户进行了认真摸排,根据其家庭现实生产生活情况,将21户深度贫困户纳入重点帮扶对象,明确1名联系领导+驻村干部进行帮扶。帮扶人员根据其家庭实际情况,量身定制帮扶计划和措施,通过开展走访慰问、产业帮扶、助农春耕及秋收、帮助就业和入学等活动助其脱贫增收,形成了一套较为完备、有效的扶贫工作体制机制。

推进精准扶贫制度化。木垒县“访惠聚”活动办公室制定《木垒县“访惠聚”住村工作组深入推进精准扶贫工作的实施意见》,建立工作组脱贫攻坚责任链,形成县委统筹、乡镇场负责、村“两委”与工作组联手抓落实的扶贫工作机制。将扶贫开发纳入年度绩效考核,扶贫攻坚与“访惠聚”考核相挂钩,不脱贫不脱钩,将扶贫攻坚实绩作为考察使用干部的重要依据,确保各项扶贫措施的落实。

“实施精准扶贫的精髓在于突出重点、因户施策,坚决不搞‘一刀切’。有的扶贫户虽然建档时或因病、或因学、或因灾等原因致贫,但是后来通过就业、创业等方式已脱离了贫困,只需做好相关政策宣传和安抚工作就行了。但是对于深度贫困户就需要我们下狠功夫、苦功夫进行帮扶。目前,我县虽已全面实现了脱贫,但仍有少数群众虽脱离了贫困线,但是生活仍然较困难。因此,在今年的精准扶贫‘回头看’活动中,我们通过精细摸排,决定将建档深度贫困户和非建档深度贫困户这两类人员纳入帮扶对象,并根据各自的实际情况,由联系领导、村干部共同商讨制定帮扶计划和措施,建立起长效帮扶机制。”澄溪镇党委书记徐龙建介绍说。

推进精准识别规范化。各住村工作组按照工作到村、扶贫到户、精准到人的原则,与乡镇、村干部混合编组冲在第一线,结合入户走访,进行深入摸排、细致比对、认真筛选,逐户逐人采集扶贫对象信息数据,对贫困家庭的人员结构、住房、生产资源、经济来源、生活环境等情况逐一询问、填表,进行分类梳理,精准掌握贫困村、户的基本信息,把真正的贫困人口识别出来,做到户有卡、村有账、乡镇有簿。开展精准识别“回头看”工作,进行拉网式再识别,逐村、逐户核对,确保不漏一名贫困人口。全面掌握贫困人数、贫困类型、致贫原因等,并由村支部书记、乡镇党委书记签字确认。

据悉,今年该镇将对7户建档深度贫困户和6户非建档深度贫困户从民政低保、大病救助、产业发展、解决就业等方面进行重点帮扶,着力助其增收,为实现“十三五”全面建设小康社会的奋斗目标开好头、起好步。

推进精准结对常态化。各工作组协助村“两委”班子制定贫困户脱贫规划和年度计划,通过“解剖麻雀”的方式,以减贫、发展、聚心、维稳为主线,找准帮扶的切入点和突破口,做到一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户明确一个帮扶办法、一户落实一名帮扶人员。将工作组与帮扶对象“拴起来”,做到农户不脱贫,工作不脱钩,确保精准扶贫“道路通畅”,无死角全覆盖,最大限度发挥精准扶贫效应。州、县工作组与3557名贫困户结对,目前已慰问、救助困难群众1225户4000多人次。

推进精准施策精细化。按照“一户一策、一人一策”的要求建档立册,突出“个性化、差异化”特点,针对不同贫困户制定不同的帮扶措施,确保扶贫做到重点精准、对象精准、扶贫方式精准。按照“低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批,养老扶持保障一批,鳏寡孤独敬养一批”的要求,整合各类政策资源,切实保障他们的基本生活。对无劳动能力贫困户的各项兜底扶持政策已全部落实到位;对有劳动能力的贫困户,工作组协助村“两委”班子坚持因户因人因地因贫施策,通过帮助解决生产资金、提供技术服务、保障农资供应、生产技术培训、兴边富民项目、职业技能培训、转移就业创收等途径,帮助群众就业、组织转移贫困家庭富裕劳动力等措施实现脱贫。住大石头村工作组成立了“哈萨克建筑分公司”、哈萨克民族刺绣专业合社、大石头村创业孵化中心,吸纳贫困户就业,月收入1300元以上。目前,全县部分单位共整合项目资金2447万元,驻县企业优先招录贫困家庭人员在企业就业,各类经济合作社优先安排贫困家庭人员务工。

推进精准扶持人性化。州、县各派出单位在人力、物力、财力上全力支持住村工作组推进精准扶贫措施落实,发挥各行业资源优势和作用,重点面向贫困户精准安排项目和资金,重点扶持解决贫困户住房、饮水、用电、就医、就学、就业等困难,让贫困群众获得更多幸福感。昌吉州林业局的机关干部带着大米、清油、轮椅、助听器、助视眼镜,来到木垒县博斯坦乡依尔哈巴克村上门认“亲戚”,为村民们出点子、想法子、找路子,帮助他们走向脱贫致富的生活。住红岩村工作组坚持精准扶贫“一户也不能少,一人也不能落下”的原则拟定脱贫方案,为贫困户残疾人哈德尔别克申请了6000元扶贫帮困资金,重新成立“红岩村别克修理铺”,为他购置了切割机、空气泵、离子氧焊机等设备,扩大了他的铁匠铺经营范围和规模,还让他加入了村里的合作社,每年又能增收2000元左右的收入。

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