引导奶吧等规范发展,乳制品工业产业新政发布

为规范乳制品行业发展,加强行业管理,保障乳制品质量安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》及相关法律法规规定,结合乳制品工业发展的实际情况,工业和信息化部和国家发展和改革委会同有关部门对原《乳制品工业产业政策》、《乳制品加工行业准入条件》进行了整合修订,日前发布了《乳制品工业产业政策》。 新政共13章。第一章为“政策目标”,其最引人关注的提法是:通过政策的制定,引导奶牛养殖、乳制品企业合理布局,节约和有效利用资源,保护环境,促进乳制品加工与生鲜乳生产协调发展,建立确保行业有序发展的乳制品工业新机制。控制加工规模,有序发展。严格控制乳制品加工项目的盲目投资和重复建设,提高乳制品加工能力利用率,避免生产能力严重过剩和设备大量闲置,避免恶性竞争和资源浪费,加工产能控制在合理范围之内,与奶源供应、市场需求相适应。合理利用外资,提高乳制品工业竞争力。规范投融资行为和市场秩序,建立公平的竞争环境。第二章为“产业布局”,核心概念是:乳制品工业布局应充分发挥奶业传统优势地区的资源,加快淘汰布局不合理、技术落后的产能;根据各地实际情况,形成以市场为导向、特色鲜明、布局合理、协调发展的乳制品工业新格局。对东北、华北、西北、南方和大城市周边几大产业区进行了规划。 “行业准入”的主要政策是,规范乳制品行业投资行为,防止盲目投资和重复建设。新建和改建项目要符合准入条件要求。包括进入乳制品工业的出资人必须具有稳定可控的奶源基地,经济实力和抗风险能力强。新建乳制品加工项目已有稳定可控的奶源基地产生鲜乳数量不低于加工能力的40%,改建项目不低于原有加工能力的75%。液态乳生产企业所用生鲜乳100%使用稳定可控奶源基地产的生鲜乳,配方粉生产企业所用原料50%以上为稳定可控奶源基地产的生鲜乳。“奶源供应”一章规定,乳制品加工企业收购的生鲜乳必须是由取得了所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门颁发的生鲜乳收购许可证的单位提供,并与生鲜乳销售方签订书面购销合同。乳制品加工企业收购的生鲜乳必须由取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门核发的生鲜乳准运证明的车辆运输,并随车携带生鲜乳交接单。交接单应当载明生鲜乳收购站的名称、生鲜乳数量、交接时间,并由生鲜乳收购站经手人、押运员、司机、收奶员签字。生鲜乳交接单一式两份,分别由生鲜乳收购站和乳制品加工企业保存,保存时间2年。乳制品生产企业应当建立生鲜乳进货查验制度,逐批检测收购的生鲜乳,如实记录质量检测情况、供货者的名称以及联系方式、进货日期等内容,并查验运输车辆生鲜乳交接单。查验记录单应当保存2年。鼓励乳制品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式,与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。逐步建立生鲜乳质量第三方检测制度与体系。支持乳制品加工企业加强自有奶源基地建设,鼓励自建、参股建设规模化奶牛场、奶牛养殖小区。鼓励乳制品加工企业自行建设生鲜乳收购站或者收购原有生鲜乳收购站。鼓励乳制品加工企业和其他相关生产经营者为奶畜养殖者提供所需的服务。 第八章为“质量安全”,要求企业健全质量监管制度,建立和完善乳制品检验制度、产品质量可追溯及责任追究制度、问题产品召回制度和质量管理制度。对乳制品生产实施从原料进厂到成品出厂的全过程的标准化管理和质量控制。企业应严格执行国家标准,若无国家标准,参照国家推荐的国际食品法典委员会、国际乳业联合会等国际组织的标准执行。鼓励企业、地方制定更为严格的企业和地方标准。生产的乳制品应当经过巴氏杀菌、高温杀菌、超高温杀菌或者其他有效方式杀菌。在第十一章“消费与流通”中规定,规范企业市场行为,维护国内公平市场秩序。加强基础信息的统计,建立乳制品工业预警机制,规范乳制品销售价格行为,加强乳制品进出口调控,完善乳粉收储制度,保护奶农利益。制止不正当市场竞争,避免行业大起大落,维护市场秩序。

导读:严禁企业以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,严禁同一企业使用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。 严禁企业以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,严禁同一企业使用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。 严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、涂改标签标识以及在标签中标注虚假、夸大的内容等违法行为。 近日,省政府办公厅发布关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见,到2020年,100头以上规模养殖比重达65%以上,奶源自给率稳定在70%以上,产品监督抽检合格率达99%以上,养殖废弃物综合利用率达75%以上。到2025年,辽宁奶业实现全面振兴,基本实现现代化,奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力达到全国先进水平。 加强口蹄疫防控和布病、结核病监测净化 在优质奶源基地建设上,《实施意见》提出,以省内现有大型乳品加工厂为中心,以法库县、康平县、沈北新区、新民市等饲养奶牛数量较多的县为重点,进一步优化全省奶源基地布局。 着力提升以粪污资源化利用为重点的奶牛场装备水平,大力推广奶牛粪污资源化还田利用。推广应用奶牛场自动化、智能化生产和管理设施设备。推广玉米整株青贮及全混日粮饲喂技术。加强奶牛口蹄疫防控和布病、结核病监测净化工作,做好奶牛常见病防治。 推动婴幼儿配方乳粉可追溯体系建设 在完善乳制品加工和流通体系上,依托我省高品质生鲜乳资源优势,积极发展巴氏杀菌乳、灭菌乳、发酵乳等液态乳制品,支持发展高品质乳制品,包括奶酪、奶油、炼乳、黄油等干乳制品,鼓励发展高端婴幼儿配方乳粉、中老年配方粉、功能性乳粉和风味型乳粉,积极抢占国内高品质乳制品进口替代市场。鼓励企业兼并重组,提高产业集中度,培育具有国际影响力和竞争力的乳品企业。支持企业完善质量安全管理体系,推动婴幼儿配方乳粉可追溯体系建设,提高产品质量和效益。 建立现代乳制品流通体系,推进奶业配送网络化、集约化、标准化发展,重点完善末端配送网络体系,畅通奶业配送末端“毛细网”。促进乳品企业、流通企业和电商企业对接融合,推动线上线下互动发展,促进乳制品流通便捷化。鼓励开拓“互联网+”、体验消费等新型乳制品营销模式,减少流通成本,提高企业效益。支持低温乳制品冷链储运设施建设,制定和实施低温乳制品储运规范,确保产品安全与品质。 引导奶吧等新型经营主体规范发展。推进开展生鲜乳质量第三方检测试点工作,建立公平合理的生鲜乳购销秩序。规范生鲜乳购销行为,严厉打击扰乱生鲜乳收购市场秩序行为,依法查处和公布不履行生鲜乳购销合同以及凭借购销关系强推强卖兽药、饲料和养殖设备等行为。 据了解,奶吧是通过生乳的即时收购,即时加工、制作,向消费者提供新鲜、营养、安全乳品的温馨休闲的场所。 建立加工、流通等乳品质量安全追溯体系 在乳品质量安全监管上,《实施意见》提出,加强乳品生产全程管控,严格督促企业落实质量安全主体责任,建立完善加工、流通等乳品质量安全追溯体系。鼓励乳制品生产企业建设或收购生鲜乳收购站,并将生鲜乳质量安全检测关口前移至生鲜乳收购站,提前管控风险隐患。加强生鲜乳收购站管理,严打非法收购运输行为,严防不合格生鲜乳流向市场。制定生鲜乳质量安全监测计划,实行生鲜乳收购站和运输车辆年度监测全覆盖。 加大婴幼儿配方乳粉监管力度,严禁企业以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,严禁同一企业使用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、涂改标签标识以及在标签中标注虚假、夸大的内容等违法行为。大力提倡和鼓励使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉,支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方乳粉奶源基地,进一步提高婴幼儿配方乳粉品质。 此外,建立企业诚信档案。推动税务、工业和信息化及市场监管等部门实现乳品企业信用信息共享。支持乳品行业逐步建立乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制。 推广国家学生饮用奶计划 《实施意见》提出,定期发布乳品质量安全抽检监测信息。推介休闲观光牧场,组织开展乳品企业公众开放日活动,让消费者切身感受牛奶安全生产的全过程。 大力推广国家学生饮用奶计划,增加产品种类,保障质量安全,扩大覆盖范围。

本文由永利总站发布于关于农业,转载请注明出处:引导奶吧等规范发展,乳制品工业产业新政发布

TAG标签:
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。